Levantame la moral

>> miércoles, 29 de abril de 2009

(Álvaro Portales)

Hoy fallecieron dos niños, una en Chorrillos otro en Ate, ambos atropellados, eran escolares, inocentes y pobres. En Huánuco, un grupo de pobladores se encuentra protestando con la empresa minera Raura, esta empresa ha contaminado diversos cuerpos de agua y la gente ya esta harta. Dos problemas muy graves han pasado a segundo plano, la reglamentación de la Ley de Recursos Hídricos en la cual la Junta de Regantes quiere a toda costa establecer que no se privatizará el agua; en el oriente las comunidades indigenas siguen con sus medidas de fuerza contra diversos decretos legislativos y para variar la gripe "porcina", "mexicana" o "norteamericana" ya llego.

Todos los días sube gente al carro a exigirnos algunos, casi rogarnos otros que le levantemos la moral, mañana volverá a salir el sol contra todas las cosas, todo volverá a comenzar, mañana volverán a pasar 24 horas pero el mundo no se detendrá así tú no quieras seguir.


Pd.- Estamos en otoño y sigue saliendo el sol hasta el clima jode.

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El vaso de leche ¿movilización social o grupos de interés?

"Cuando lo políticamente correcto y lo técnicamente pertinente se vuelven valores opuestos".
Un post de Franklin Medrano

Todos saben que el programa social del vaso de leche es uno con los mayores índices de filtración, lo sabe Yehude Simon (Premier), lo sabe Carranza (MEF), lo sabe Carmen Vildoso (MINDES), lo saben los asistentes de la PCM. No sólo se sabe sino que los estudiantes universitarios lo discuten en clase con sus profesores: ¿Cómo hacer para mejorar la eficiencia de los programa sin generar conflictos sociales y/o disminuir los “costos sociales”?

Del Castillo supo en su momento que el Vaso de Leche es un programa con altos índices de filtración e incluso corrupción, pero también sabía que los votos en juego eran demasiados como para arriesgarse a reestructurar el programa. Simon Munaro ha hecho exactamente lo mismo: Evitar enemistarse con un bolsón electoral organizado alrededor de un interés concreto. Aquí un ejemplo de como el juego político (responsabilidad política, cálculo, aspiraciones electorales) y los criterios técnicos (focalización de los programas, reducción de costos y monitoreo de responsabilidades) se enfrentan en lo que parecería ser dos lenguajes antagónicos.

Según un estudio del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico elaborado el año 2007, el VL presenta un promedio del 45% de filtración. Es decir, que de 100 beneficiarios del programa, 55 cumplen las características del público objetivo[1] y 45 serían “infiltrados” que no tendrían por qué beneficiarse. Por ello, el problema del VL no es de leyes sino de gestión y muñeca política. ¿Cómo hacer para que las organizaciones del VL hagan que los “filtros” funcionen? ¿Cómo promover la colaboración de las mismas dirigentes del VL para el mejoramiento del programa si ellas mismas (o la mayoría) permite o son responsables de la corrupción y la poca eficiencia del programa? ¿Es posible que algún político (no técnico) este incentivado a comprometerse con la reforma del VL sin que arriesga su carrera política?

Cabe recordar que el Vaso de Leche no ha sido el mismo desde que fue creado por Alfonso Barrantes como comúnmente se cree. Este programa se inició como una iniciativa de la Municipalidad de Lima en 1984, recién al año siguiente alcanza vuelo nacional[2]. No obstante, el cambio más importante se da con la Ley 2663, Ley de la Distritalización del VL, con lo queda establecido que en cada Concejo Distrital se conformará un Comité de Administración del Programa. Este cambio al inicio generó resistencia pero luego termino siendo aceptada[3].

La distritalización se dio en un contexto de reformas de estado liberales que, junto con otros factores, permitieron el surgimiento de de grupos de interés conformado por madres de familia que se especializaron en la gestión del VL bajo una lógica clientelista. Lógica que no debe condenarse sino comprenderse en el actual contexto, caracterizado por la despolitización de la vida ciudadana y la crisis de los partidos políticos. Las dirigentes del VL son funcionales porque hacen de correa de transmisión entre los políticos de carrera (con partidos en crisis) y las familias de zonas urbano-populares (donde los partidos son casi inexistentes).

Con esta información es más sencillo (o menos complicado) entender cómo basta un marcha organizada por un grupo de dirigentas del VL para “sentar” al primer ministro y hacerlo “decir públicamente” que el presupuesto del programa no se reducirá y que las recomendaciones del Comité (Comisión multisectorial encargada de la revisión del programa) no serán vinculantes sino simples propuestas. Propuestas que se analizarán junto a las madres del Vaso de Leche, por si acaso. Por ello, el hecho que los políticos del actual gobierno han demostrado que no quieren arriesgar sus carreras políticas por un programa que al fin y al cabo, y a media caña, funciona, no debe ser visto (sólo) desde una perspectiva moral sino entendiendo las relaciones estructurales entre políticos, ciudadanos y organizaciones en el actual contexto.

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[1] Al inicio el Programa del Vaso de Leche se destinó exclusivamente a los niños menores de 6 años y a las madres gestantes y en período de lactancia con ingresos reducido. Luego se amplio a niños entre 6 y 13 años de edad como segunda prioridad y a ancianos y enfermos de tuberculosis como tercera prioridad.
[2] Centro de Estudios y Prevención de Desastres (Predes); El Programa del Vaso de Leche en el Perú, lecturas de apoyo; en: http://www.predes.org.pe/ayudatematica_pdf/programa_vaso_%20leche.pdf
[3] Martín Tanaka (1999) “La participación social y política de los pobladores populares Urbanos: ¿Del movimientismo a una Política de ciudadanos?, El caso de El Agustino”. Serie: Sociología y Política 19. Lima: IEP, Instituto de Estudios Peruanos.

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¿Contra qué votaremos el 2011?

>> viernes, 17 de abril de 2009

Hace tiempo que no posteo y no es que no quisiera, la verdad es que el tiempo que tenia para escribir se iba entre el trabajo, el diplomado y la tesis. Sin embargo, no me faltaban las ganas; desde que el primer ministros lanzó la flor de "izquierda madura" y nadie de la izquierda cavernaria dijo este pétalo es mío ya sentía la necesidad de decir algo. Luego vendría tantos chongos que me pierdo con solo intentar recordarlos. Pero sin duda, no podía dejar pasar la sentencia al chino, 25 años bien merecidos por haber violado los derechos humanos y destruido la democracia.

Recuerdo que en el Santa Cruz una vez nos dijeron que los gobiernos democráticos gobernaban con leyes y los gobiernos de "facto" con decretos leyes, de facto xq estaban de hecho allí nadie los había elegido, entonces que hacia el chino allí pensé, le pregunte a mi padre xq dejaban que alguien gobernará con leyes indebidas, no supo contestarme, seguro demasiado rollo para un chibolo de 7 años.

Ahora viene Keiko y su 21%, CPI dixit, todavía falta año y ocho meses pero la gente ya esta calentando motores, todavía no entienden que las elecciones se ganan tres o dos semanas antes de la votación ¿no Alan?; en fin, la disyuntiva como si todo fuera Kimono o Metralla te la clavan sin anestesia: Keiko o Humala (cuando comienza a hablar Castañeda candidato). Alan ha prometido que Humala no llegará a Palacio, sería lo máximo si lo evitará trabajando por la gente del sur que se encuentra en extrema pobreza, por esos peruanos que Vergara ha dejado ad portas del estadonacional. Pero no, el gobierno esta en otro lado.

Concuerdo con Alberto V. que vamos aún en busca de la promesa republicana, cuando el Perú deje de ser una estado-nación en construcción no repetiremos nuestros errores; así el 2011 votaremos por algo no contra algo, sea como venga la campaña tendran que comprometerse con sus ideales, valores y amor por el país. Más allá de su candidato, la ciudadania puede dar un mensaje nuevo y positivo; aunque no dejo de lado mi pinchi escepticismo xq creo que aún nos falta mucho, me da pena no haber trabajado para construir un partido político.

En todo caso, sea como fuere, gane quien gane el 2011 tendremos una nueva oportunidad de alcanzar un cambio, uno que deberá ser algo irresponsable xq sólo el loco que crea que puede cambiar el Perú lo hará.

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¡Somos historia!

>> martes, 7 de abril de 2009


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